作為一項(xiàng)專業(yè)法律,這項(xiàng)法律的關(guān)注度相對較小。習(xí)大大于8月29日簽署了五項(xiàng)主席令。《大氣法》夾雜在刑法修正案和特赦令之間,幾乎沒有報(bào)道。[4]知乎上關(guān)于大氣法的問題很少。
這項(xiàng)法律有8章,129章,近1.8萬字。這是多么復(fù)雜的事情需要1.8萬字?這是因?yàn)樾碌摹洞髿夥ā贩浅T敿?xì)。與今年年初出臺的《天津市大氣污染防治條例》(11300字)相比,《大氣法》更像是一本參考書或執(zhí)法手冊。中國環(huán)境科學(xué)會認(rèn)為:
《大氣法》著眼于我們現(xiàn)在知道的——我們知道燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè),所以我們制定了規(guī)則,告訴人們在涉及相關(guān)問題時(shí)該怎么辦。例如,工業(yè)中使用的涂料會導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)化合物的排放?!洞髿夥ā芬?guī)定,應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量的涂料,并建立分類帳,記錄原材料和輔助材料的使用、廢氣、去向和揮發(fā)性有機(jī)化合物含量。還規(guī)定,分類帳的保存期不得少于三年!從好的一面來說,這就叫做“抓主要矛盾,解決突出問題?!盵2]
另一方面,《大氣法》并不是為了創(chuàng)造新的機(jī)制和機(jī)構(gòu)而誕生的。一些宏觀政策,如污染物總量交易,仍然是一個(gè)極其原則的詞。我沒有看到細(xì)化實(shí)施的感覺。然而,自修訂以來,有很多反對意見。例如,一些專家認(rèn)為,遙測技術(shù)寫入法律并不十分可靠。此外,《大氣法》中的一些細(xì)節(jié)還沒有得到進(jìn)一步的解釋。例如,為什么氨應(yīng)該單獨(dú)寫在第二條中?