自2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤環(huán)境污染治理計(jì)劃》（通稱“土十條”）、2019年1月全國(guó)人大常委會(huì)施行《土壤環(huán)境污染環(huán)保法》至今，為壓實(shí)全國(guó)各地土壤環(huán)境污染治理工作中基本，全面提高土壤環(huán)境污染治理專業(yè)能力，中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)頒布了一系列土壤自然環(huán)境管理?xiàng)l例、現(xiàn)行政策具體指導(dǎo)文檔和技術(shù)性技術(shù)規(guī)范。

為合理具體指導(dǎo)山西省土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)及其土壤環(huán)境污染治理從業(yè)者順利進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)保治理工作中，山西省環(huán)境調(diào)查測(cè)評(píng)中心將土壤環(huán)境安全管理有關(guān)資料開(kāi)展了梳理選編，助推推動(dòng)我省土壤環(huán)境污染治理方案執(zhí)行，提升土壤環(huán)境污染治理與恢復(fù)技術(shù)革新，改進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境和維護(hù)保養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

《土壤環(huán)境安全管理》選編參考文獻(xiàn)共有四大一部分24個(gè)章節(jié)目錄，各自為：《政策文件》、《管理辦法》、《管控標(biāo)準(zhǔn)》和《導(dǎo)則規(guī)范》。下列按四大一部分內(nèi)容逐章逐節(jié)詳細(xì)介紹給大伙兒。

工礦企業(yè)用地土壤自然環(huán)境管理?xiàng)l例

（實(shí)施）

第一章 總 則

第一條 為了更好地加強(qiáng)工礦企業(yè)用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，預(yù)防工礦企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境污染，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保 ** 》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《土壤環(huán)境污染治理計(jì)劃》，制訂本方法。

第二條 本辦法適用從業(yè)工業(yè)生產(chǎn)、煤業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的土壤空氣污染重點(diǎn)管控單位用地土壤和地下水的自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理設(shè)備的修建和運(yùn)作管理方法、環(huán)境污染安全隱患排查、環(huán)保監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境污染緊急、風(fēng)險(xiǎn)防控和整治與修補(bǔ)等主題活動(dòng)，及其有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

礦產(chǎn)資源采掘工作地區(qū)用地，固體廢棄物集中化存儲(chǔ)、垃圾處理場(chǎng)所用地，不適合本方法。

第三條 土壤空氣污染重點(diǎn)管控單位（下稱重點(diǎn)單位）包含：

（一）金屬制品業(yè)、石油化學(xué)、化工廠、焦化廠、電鍍工藝、制革廠等領(lǐng)域中理應(yīng)列入排污許可重點(diǎn)管理方法的公司；

（二）稀有金屬礦有色金屬冶煉、石油開(kāi)采領(lǐng)域規(guī)模以上；

（三）別的依據(jù)相關(guān)要求列入土壤空氣污染重點(diǎn)管控單位名單的企事業(yè)單位單位。

重點(diǎn)單位之外的企事業(yè)單位單位和別的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主題活動(dòng)涉及到有毒有害物的，其用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)活動(dòng)內(nèi)容及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，可以參考本方式實(shí)行。

第四條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)各地工礦企業(yè)用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

縣級(jí)以上區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工礦企業(yè)用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管。

第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該制訂發(fā)布主管機(jī)關(guān)的土壤空氣污染重點(diǎn)管控單位名冊(cè)，并動(dòng)態(tài)更新。

第六條 廠礦企業(yè)是工礦企業(yè)用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)本方法的要求進(jìn)行有關(guān)主題活動(dòng)。

導(dǎo)致工礦企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境污染的公司理應(yīng)擔(dān)負(fù)整治與修補(bǔ)的監(jiān)督責(zé)任。

第二章 環(huán)境污染防治

第七條 重點(diǎn)單位新、改、改建新項(xiàng)目，理應(yīng)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工礦企業(yè)用地土壤和地下水自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，定編調(diào)查研究報(bào)告，并按照規(guī)定匯報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本數(shù)據(jù)庫(kù)查詢。

重點(diǎn)單位理應(yīng)將前述規(guī)定的調(diào)查研究報(bào)告具體內(nèi)容根據(jù)其網(wǎng)站等有利于群眾了解的方法向社會(huì)公布。

第八條 重點(diǎn)單位新、改、改建新項(xiàng)目用地理應(yīng)符合我國(guó)或是地區(qū)相關(guān)基本建設(shè)用地土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范。

重點(diǎn)單位根據(jù)新、改、改建新項(xiàng)目的土壤和地下水自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)覺(jué)新項(xiàng)目用地污染物質(zhì)的含量超出我國(guó)或地區(qū)相關(guān)基本建設(shè)用地土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范的，土地使用權(quán)證人或是環(huán)境污染責(zé)任者理應(yīng)參考環(huán)境污染土地土壤環(huán)境安全管理相關(guān)要求進(jìn)行詳盡調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、整治與修補(bǔ)等主題活動(dòng)。

第九條 重點(diǎn)單位基本建設(shè)涉及到有毒有害物的生產(chǎn)制造設(shè)備、儲(chǔ)存罐和管路，或是基本建設(shè)廢水處理池、緊急池等存有土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)性的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計(jì)方案、基本建設(shè)和安裝相關(guān)耐腐蝕、防泄露設(shè)備和泄露檢測(cè)設(shè)備，避免有毒有害物環(huán)境污染土壤和地下水。

第十條 重點(diǎn)單位目前地底儲(chǔ)存罐存儲(chǔ)有毒有害物的，理應(yīng)在本方法發(fā)布后一年以內(nèi)，將地底儲(chǔ)存罐的信息報(bào)所在城市設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

重點(diǎn)單位新、改、改建新項(xiàng)目地底儲(chǔ)存罐存儲(chǔ)有毒有害物的，理應(yīng)在新項(xiàng)目投放生產(chǎn)制造或是應(yīng)用以前，將地底儲(chǔ)存罐的信息報(bào)所在城市設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

地底儲(chǔ)存罐的信息內(nèi)容包含地底儲(chǔ)存罐的使用年限、種類、規(guī)格型號(hào)、部位和運(yùn)用狀況等。

第十一條 重點(diǎn)單位理應(yīng)創(chuàng)建土壤和地下水環(huán)境污染隱患排查治理規(guī)章制度，按時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查。發(fā)覺(jué)環(huán)境污染問(wèn)題的，理應(yīng)制訂整改意見(jiàn)，立即采用技術(shù)性、管理方法對(duì)策防患未然。安全隱患排查、整治狀況理應(yīng)屬實(shí)紀(jì)錄并構(gòu)建檔案資料。

重點(diǎn)地區(qū)包含涉及到有毒有害物的廠區(qū)，原料及固體廢棄物的箱使區(qū)、存放區(qū)和裝運(yùn)區(qū)等；重點(diǎn)設(shè)備包含涉及到有毒有害物的地底儲(chǔ)存罐、地下管道，及其環(huán)保治理設(shè)備等。

第十二條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自主或是委派第三方按時(shí)進(jìn)行土壤和地下水檢測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存有環(huán)境污染問(wèn)題的地域和設(shè)備附近的土壤、地下水，并按規(guī)定公布有關(guān)信息。

第十三條 重點(diǎn)單位在安全隱患排查、檢測(cè)等運(yùn)動(dòng)中發(fā)覺(jué)工礦企業(yè)用地土壤和地下水存有環(huán)境污染征兆的，理應(yīng)清查污染物，查清環(huán)境污染緣故，采取一定的有效措施避免增加環(huán)境污染，并參考環(huán)境污染土地土壤環(huán)境安全管理相關(guān)要求立即進(jìn)行土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，依據(jù)調(diào)研與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果采用風(fēng)險(xiǎn)防控或是整治與修補(bǔ)等對(duì)策。

第十四條 重點(diǎn)單位拆卸涉及到有毒有害物的生產(chǎn)制造設(shè)施、建筑物和環(huán)保治理設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)相關(guān)要求，事前制訂公司拆卸主題活動(dòng)環(huán)境污染治理計(jì)劃方案，并在拆卸主題活動(dòng)前十五個(gè)工作中日?qǐng)?bào)所在城市縣市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理主管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

公司拆卸主題活動(dòng)環(huán)境污染治理計(jì)劃方案應(yīng)該包含被拆卸生產(chǎn)制造設(shè)施、建筑物和環(huán)保治理設(shè)備的基本情況、拆卸主題活動(dòng)整個(gè)過(guò)程土壤環(huán)境污染治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于周圍環(huán)境的環(huán)境污染治理規(guī)定等內(nèi)容。

重點(diǎn)單位拆卸主題活動(dòng)理應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)要求執(zhí)行殘余物料和污染物質(zhì)、環(huán)境污染機(jī)器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的安全性處置處理，并搞好拆卸主題活動(dòng)有關(guān)紀(jì)錄，預(yù)防拆卸主題活動(dòng)環(huán)境污染土壤和地下水。拆卸主題活動(dòng)有關(guān)紀(jì)錄理應(yīng)長(zhǎng)期性儲(chǔ)存。

第十五條 重點(diǎn)單位突發(fā)性自然環(huán)境事情應(yīng)急方案理應(yīng)包含避免土壤和地下水環(huán)境污染相關(guān)內(nèi)容。

重點(diǎn)單位突發(fā)性自然環(huán)境事情導(dǎo)致或是很有可能導(dǎo)致土壤和地下水環(huán)境污染的，理應(yīng)采用應(yīng)急措施防止或是降低土壤和地下水環(huán)境污染；應(yīng)急管理完畢后，理應(yīng)馬上深入開(kāi)展環(huán)境危害和危害評(píng)定工作中，評(píng)定覺(jué)得必須進(jìn)行整治與修補(bǔ)的，理應(yīng)制訂并貫徹落實(shí)環(huán)境污染土壤和地下水整治與修補(bǔ)計(jì)劃方案。

第十六條 重點(diǎn)單位停止生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主題活動(dòng)前，理應(yīng)參考環(huán)境污染土地土壤環(huán)境安全管理相關(guān)要求，進(jìn)行土壤和地下水自然環(huán)境基本調(diào)研，定編調(diào)查研究報(bào)告，立即發(fā)布全國(guó)各地環(huán)境污染土地土壤自然環(huán)境信息管理系統(tǒng)。

重點(diǎn)單位理應(yīng)將前述規(guī)定的調(diào)查研究報(bào)告具體內(nèi)容根據(jù)其網(wǎng)站等有利于群眾了解的方法向社會(huì)公布。

土壤和地下水自然環(huán)境基本調(diào)研發(fā)覺(jué)該重點(diǎn)單位用地污染物質(zhì)的含量超出我國(guó)或地區(qū)相關(guān)基本建設(shè)用地土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范的，理應(yīng)參考環(huán)境污染土地土壤環(huán)境安全管理相關(guān)要求進(jìn)行詳盡調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、整治與修補(bǔ)等主題活動(dòng)。

第三章 監(jiān)管

第十七條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)有權(quán)利對(duì)各個(gè)內(nèi)的重點(diǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。被查驗(yàn)單位理應(yīng)給予相互配合，屬實(shí)反映情況，給予必需的材料。執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的單位、組織以及工作員理應(yīng)為被查驗(yàn)單位傳統(tǒng)商業(yè)機(jī)密。

第十八條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，有權(quán)利采用以下對(duì)策：

（一）進(jìn)到被查驗(yàn)單位開(kāi)展當(dāng)場(chǎng)審查或是檢測(cè)；

（二）查看、 ** 有關(guān)文檔、紀(jì)錄及其別的相關(guān)材料；

（三）規(guī)定被查驗(yàn)單位遞交相關(guān)說(shuō)明。

第十九條 重點(diǎn)單位未按本方法進(jìn)行工礦企業(yè)用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)主題活動(dòng)或是徇私舞弊的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)將該公司失信黑名單狀況計(jì)入其自然環(huán)境個(gè)人信用記錄，并根據(jù)全國(guó)各地個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、我國(guó)企業(yè)信息查詢公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

第四章 附 則

第二十條 本法子所指的以下術(shù)語(yǔ)的含意：

（一）礦產(chǎn)資源采掘工作地區(qū)用地，指室外開(kāi)采區(qū)用地、排土場(chǎng)等與煤業(yè)采掘工作立即有關(guān)的用地。

（二）有毒有害物，就是指以下化學(xué)物質(zhì)：

1.納入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》要求的有毒有危害水污染物質(zhì)名單的污染物質(zhì)；

2.納入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求的有毒有危害空氣污染物名單的污染物質(zhì)；

3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求的危險(xiǎn)廢棄物；

4.我國(guó)和地區(qū)基本建設(shè)用地土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范監(jiān)管的污染物質(zhì)；

5.納入優(yōu)先選擇操縱化工品名單內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)；

6.別的依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)要求理應(yīng)列入有毒有害物管理方法的化學(xué)物質(zhì)。

（三）土壤和地下水自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)于重點(diǎn)單位新、改、改建新項(xiàng)目用地的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境開(kāi)展的調(diào)研評(píng)定，其關(guān)鍵調(diào)研主要內(nèi)容包含土壤和地下水中首要污染源的成分等。

（四）土壤和地下水環(huán)境污染安全隱患，指有關(guān)設(shè)施因設(shè)計(jì)方案、基本建設(shè)、運(yùn)作管理方法等不健全，而造成有關(guān)有毒有害物泄露、漏水、外溢等環(huán)境污染土壤和地下水的安全隱患。

（五）土壤和地下水環(huán)境污染征兆，指根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全隱患排查發(fā)覺(jué)有毒有害物泄露或是疑是泄露，或是根據(jù)土壤和地下水環(huán)保監(jiān)測(cè)發(fā)覺(jué)土壤或是地下水中污染物質(zhì)成分上升的狀況。

第二十一條 本方法自2018年8月1日起實(shí)施。

延安市生態(tài)環(huán)境局