為嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目竣工 環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收 弄虛作假行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性， 江蘇 省查處了一批竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案件。為鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)效果，擴(kuò)大查處 環(huán)境違法 問(wèn)題震懾效應(yīng)，現(xiàn)將部分典型案例予以公布。

一、蘇州市某通訊發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

根據(jù)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的線索，2023年8月8日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)蘇州市某通訊發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。經(jīng)查明，該單位年加工PCBA電路板60000PCS項(xiàng)目已于2023年6月26日通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，但環(huán)評(píng)文件要求設(shè)置的一座60m ³ 應(yīng)急事故池以及雨水排放口雨水截止閥等環(huán)境保護(hù)設(shè)施均未建成，該單位仍在項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見中提出通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行了上網(wǎng)公示，上述情形已構(gòu)成在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款，蘇州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款20萬(wàn)元，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

啟示意義

建設(shè)單位作為自主驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)范組織驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。

二、鹽城某新材料有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

2023年7月8日，鹽城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)平臺(tái)巡查發(fā)現(xiàn)的線索對(duì)鹽城某新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，該單位環(huán)評(píng)及驗(yàn)收材料載明設(shè)置有2個(gè)廢氣排口，實(shí)際設(shè)置有3個(gè)廢氣排口，環(huán)評(píng)及驗(yàn)收材料載明漆面人造生產(chǎn)線建設(shè)有2條，但實(shí)際只建設(shè)了1條，環(huán)評(píng)及驗(yàn)收材料載明設(shè)置2個(gè)一般固廢倉(cāng)庫(kù)，但現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)建設(shè)一般固廢倉(cāng)庫(kù)。該單位竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表載明2022年12月20日、21日產(chǎn)能均滿負(fù)荷生產(chǎn)，但調(diào)閱生產(chǎn)臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)線未生產(chǎn)，并且檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)天也未到該單位進(jìn)行采樣檢測(cè)。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款27萬(wàn)元，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

啟示意義

建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施自主驗(yàn)收工作，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”環(huán)境保護(hù)制度。第三方機(jī)構(gòu)、環(huán)保行業(yè)專家要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守職業(yè)操守，不要為了完善相關(guān)手續(xù)而“走過(guò)場(chǎng)”敷衍了事，更不要幫助建設(shè)單位弄虛作假，否則將受到法律的嚴(yán)懲。

三、江陰某電子股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

2023年2月21日，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)江陰某電子股份有限公司進(jìn)行信訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事集成電路的封裝測(cè)試，其“年新增1.2億只大功率半導(dǎo)體元器件技改擴(kuò)能項(xiàng)目”“年產(chǎn)60億顆集成電路封裝擴(kuò)能項(xiàng)目”分別于2021年5月和2022年9月通過(guò)自主竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。經(jīng)查，該單位上述兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中記錄的生產(chǎn)工藝與客觀實(shí)際嚴(yán)重不符，遺漏了“表面處理”這一關(guān)鍵工序；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)未記錄實(shí)際排水量，未按規(guī)定直接以水污染物實(shí)測(cè)濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，存在偽造或篡改關(guān)鍵信息、關(guān)鍵內(nèi)容缺失等兩種情形，構(gòu)成在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款、第二款之規(guī)定，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，對(duì)該單位處罰款33萬(wàn)元，對(duì)直接責(zé)任人處罰款8萬(wàn)元。

啟示意義

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體是建設(shè)單位。實(shí)際過(guò)程中，大部分企業(yè)把自主驗(yàn)收工作交由環(huán)保公司負(fù)責(zé)，部分企業(yè)為了盡快投入生產(chǎn)，在未能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的情況下，要求第三方環(huán)保公司采取弄虛作假的方式通過(guò)驗(yàn)收，而第三方公司盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，幫助企業(yè)弄虛作假、蒙混“過(guò)關(guān)”，嚴(yán)重?cái)_亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊。

四、南京某通信技術(shù)有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

2023年6月27日，南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)南京某通信技術(shù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位通信元器件生產(chǎn)制造項(xiàng)目已于2022年3月4日自行組織通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，該項(xiàng)目驗(yàn)收意見載明的廢氣治理設(shè)施內(nèi)容與實(shí)際的廢氣治理設(shè)施情況不一致，存在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收弄虛作假的情況。經(jīng)查，該項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表編制單位表示驗(yàn)收意見是根據(jù)建設(shè)單位提供內(nèi)容編制，建設(shè)單位驗(yàn)收時(shí)未如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，南京市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，對(duì)該單位處罰款24萬(wàn)元，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

啟示意義

建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。各建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)、全面了解相關(guān)法律法規(guī)、自身產(chǎn)排污狀況和環(huán)保措施落實(shí)情況，在驗(yàn)收過(guò)程中與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)充分溝通，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕“包辦服務(wù)”思想，避免驗(yàn)收“走過(guò)場(chǎng)”行為。

五、泰興市某商砼有限公司項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

2023年3月14日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)泰興市某商砼有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位建有兩條混凝土生產(chǎn)線，配套建設(shè)有兩套脈沖除塵裝置，其中西側(cè)混凝土線進(jìn)料口和運(yùn)輸帶中間分別設(shè)置一套脈沖除塵裝置，東側(cè)混凝土線未設(shè)置脈沖除塵裝置，與驗(yàn)收意見中兩條線進(jìn)料口分別設(shè)置一套脈沖除塵裝置不符。該單位負(fù)責(zé)人辯解稱，因東側(cè)混凝土線不常使用，故完成驗(yàn)收后，將東側(cè)進(jìn)料口的脈沖除塵裝置移至西側(cè)混凝土線運(yùn)輸帶中間。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中有組織廢氣采樣點(diǎn)位示意圖顯示驗(yàn)收時(shí)除塵裝置布置點(diǎn)位與當(dāng)日檢查時(shí)一致，與驗(yàn)收意見描述不符。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條、第十七條的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》二十三條第一款，泰州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款30萬(wàn)元，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

啟示意義

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作由生態(tài)環(huán)境部門審批變?yōu)榻ㄔO(shè)單位自主開展以后，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、重形式走過(guò)場(chǎng)，一些驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位責(zé)任心差、能力水平不高，驗(yàn)收弄虛作假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中要切實(shí)加大自主驗(yàn)收弄虛作假行為的懲治力度。