臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局 臺州市自然資源和規(guī)劃局

關于印發(fā)《臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細則（試行）》的通知

臺建〔2024〕4號

       各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局（分局），臺州灣新區(qū)建設局，臺州灣新區(qū)（高新區(qū)）自然資源和規(guī)劃分局，局直屬有關單位:

       現(xiàn)將《臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細則（試行）》印發(fā)給你們，本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

       臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局  臺州市自然資源和規(guī)劃局

       2024年1月8日

臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細則（試行）

       為積極推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化，推進鋼結構裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修、超低（近零、零）能耗建筑，促進我市建筑業(yè)轉型升級，根據(jù)《臺州市人民政府辦公室關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2023〕37號）文件精神，特制定本實施細則。

一、目標任務

為大力發(fā)展綠色建筑、超低（近零、零）能耗建筑、裝配式建筑，積極推進鋼結構裝配式建筑，開展住宅項目鋼結構裝配式建筑試點工作和裝配化裝修試點工作。自2023年11月1日起，全市新出讓住宅項目不小于總畝數(shù)的10%應采用鋼結構裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修，優(yōu)先安排中心城區(qū)地塊，且逐年保持遞增。

二、獎勵內容

對采用鋼結構裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修的商品房項目可進行容積率獎勵。采用鋼結構裝配式的商品房項目，不超過規(guī)劃地上鋼結構裝配式建筑面積的4%可不計入成交地塊的容積率核算；采用裝配化裝修的商品房項目，不超過規(guī)劃地上采用裝配化裝修建筑面積的1%可不計入成交地塊的容積率核算；采用超低（近零、零）能耗的商品房項目，分別不超過建設超低、近零（零）能耗的地上建筑面積的3.5%、4%可不計入成交地塊的容積率核算。對高裝配率的商品房項目可進行容積率獎勵，按《裝配式建筑評價標準》等相關要求評價，達到A級、AA級、AAA級裝配式建筑標準的，分別不超過規(guī)劃各單體計容建筑面積的2%、3%、4%可不計入成交地塊的容積率核算。規(guī)劃各單體不計入容積率核算的建筑面積不得超過其計容建筑面積的5%。

臺州市區(qū)范圍內自2023年11月1日起簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的新出讓商品房項目，采用鋼結構裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，按照本實施細則要求進行評價并組織實施的，可享受以上容積率獎勵內容。

三、實施程序

（一）出讓條件設置

新出讓商品房項目時，在出讓條件中載明采用鋼結構裝配式建筑或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目可按《臺州市人民政府辦公室關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2023〕37號）文件進行容積率獎勵。

（二）建筑方案審查

采用鋼結構裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，可申請容積率獎勵。建設單位在建筑方案設計階段向自然資源規(guī)劃部門書面提交《申請***項目容積率獎勵承諾書》，明確申請容積率獎勵的建筑面積比例和數(shù)量，承諾實施內容以及履約責任。

自然資源規(guī)劃部門憑建設單位的承諾書予以方案審查，并在《方案設計意見告知單》中載明“總建設面積***平方米，含根據(jù)獎勵政策不計入容積率建筑面積***平方米，具體面積以建設部門出具的認定書為準”。

（三）容積率獎勵核定

建設部門組織對申請容積率獎勵的建設項目進行技術核定，明確最終的核定結果和獎勵面積，出具《***項目容積率獎勵技術核定結論意見書》并函告自然資源規(guī)劃部門。

（四）建設工程規(guī)劃許可

建設單位依據(jù)建設部門的《***項目容積率獎勵技術核定結論意見書》，向自然資源規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，并在申請表中載明容積率獎勵部分的建筑面積比例和數(shù)量，同時在建設項目總平面圖中標示。

自然資源規(guī)劃部門依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并在建設工程規(guī)劃許可證中載明“總建設面積***平方米，含根據(jù)獎勵政策不計入容積率的建筑面積***平方米”。

（五）實施監(jiān)管

建設部門對申請容積率獎勵政策的項目建立動態(tài)監(jiān)管制度，實施施工過程全過程監(jiān)管，確保工程建設項目按照施工圖設計相應技術措施有效落實，嚴禁擅自變更設計內容，降低建設標準。

（六）竣工規(guī)劃核實和建設用地復核驗收

建設單位在鋼結構裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率建筑內容施工完成和竣工階段評價通過后，由建設部門負責進行技術認定和評價驗收，并出具《***項目容積率獎勵技術實施確認書》并函告自然資源規(guī)劃部門。

自然資源規(guī)劃部門憑建設部門提供的《***項目容積率獎勵技術實施確認書》組織建設工程竣工規(guī)劃核實和建設用地復核驗收，對尚未提供《***項目容積率獎勵技術實施確認書》的建設項目不予規(guī)劃核實和土地復核驗收通過。

四、工程建設實施流程

工程建設實施流程分為評價程序、施工圖審查、施工許可、施工及監(jiān)管、項目驗收等環(huán)節(jié)。裝配式建筑應滿足《裝配式建筑工程建設實施流程》，具體詳見附件1。超低（近零、零）能耗建筑應滿足《超低（近零、零）能耗建筑工程建設實施流程》，具體詳見附件2。

五、違法責任

采用鋼結構裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，已享受容積率獎勵相關優(yōu)惠政策但未達到相關標準的，或未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，應取消政策優(yōu)惠，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設工程質量管理條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，對有關責任單位和責任人依法予以處理。

附件：

1．裝配式建筑工程建設實施流程；

2．超低（近零、零）能耗建筑工程建設實施流程

附件1：裝配式建筑工程建設實施流程

一、評價程序

申請容積率獎勵政策的裝配式商品房項目，應按照《臺州市裝配式建筑評價管理辦法》（臺建〔2023〕15號）（以下簡稱《評價管理辦法》）文件要求，還應滿足以下裝配式建筑評價評價程序與要求，具體分為三個階段，第一階段為設計階段預評價，第二階段為建造階段評價，第三階段為竣工階段評價。

（一）設計階段預評價。

設計階段預評價時，應編制容積率獎勵專篇，并根據(jù)項目裝配式建筑等級標準及裝配化裝修實施情況進行計容面積折算，分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例。

（二）建造階段評價。

1．建造階段評價應安排在主體結構驗收階段或裝飾裝修工程施工前進行，評審程序同設計階段。

2．對不符合建造階段裝配式建筑評價要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報評價。

3．建設單位應提交建造階段裝配式建筑評價相關材料至臺州市建筑工業(yè)化專家委員會辦公室登記后存檔備查?！杜_州市裝配式建筑評價表（建造階段評價）》報送至項目所在地建設主管部門，上傳建筑工業(yè)化管理系統(tǒng)。

（三）竣工階段評價。

1．竣工階段評價應安排在項目竣工驗收前進行，評審程序同設計階段。

2．申請容積率獎勵的裝配式建筑項目，竣工階段評價時應提供面積測繪報告，分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例。

3．對不符合竣工階段裝配式建筑評價要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報評價。

4、建設單位應提交竣工階段裝配式建筑評價相關材料至臺州市建筑工業(yè)化專家委員會辦公室登記后存檔備查?！杜_州市裝配式建筑評價表（竣工階段評價）》報送至項目所在地建設主管部門，上傳建筑工業(yè)化管理系統(tǒng)。

（四）建筑信息模型（BIM）要求。

BIM模型應符合浙江省《建筑信息模型（BIM）應用統(tǒng)一標準》（DB33/T 1154）的模型細度要求，BIM模型由臺州市BIM中心查驗后存檔。

（五）裝配化裝修要求。

商品房項目采用裝配化裝修并申請相關容積率獎勵時，臺州市建筑工業(yè)化專家委員會應根據(jù)浙江省《裝配式內裝評價標準》（DB33/T 1259）等相關現(xiàn)行標準的規(guī)定進行裝配式內裝評價。

二、施工圖審查

（一）建設單位在申報施工圖審查時（分階段辦理施工許可證的項目，在申報主體工程底板以上階段施工圖審查時），除報送施工圖設計文件外，應同時報送以下資料：

1．臺州市建筑工業(yè)化專家委員會出具的評價意見書；

2．《臺州市裝配式建筑評價表（設計階段預評價）》；

3．裝配式建筑技術方案（含裝配率計算書、容積率獎勵專篇）。

（二）施工圖審查機構應依據(jù)臺州市建筑工業(yè)化專家委員會出具的意見進行專項審查,對于不符合裝配式建筑強制性標準或者未落實評價意見書評審意見的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

（三）施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書中應明確裝配式建筑工程的總面積、分項面積及不計入容積率核算建筑面積和比例。

（四）對采用豎向受力預制構件的裝配式建筑，應對結構施工圖設計文件進行審查。

三、施工及監(jiān)管

（一）項目所在地建設主管部門要加強部品（構件）生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督。建設單位應委托監(jiān)理單位駐廠對部品（構件）的生產(chǎn)制作進行監(jiān)理，并組織設計、施工、監(jiān)理、部品（構件）生產(chǎn)等單位進行質量驗收。在項目實施階段，建設單位應當建立首批預制構件樣板和首個裝配式標準層結構聯(lián)合驗收制度。施工單位應當根據(jù)施工圖設計文件編制裝配式建筑專項施工方案，并組織實施。監(jiān)理單位應當根據(jù)施工圖設計文件，結合裝配式建筑專項施工方案，編制裝配式建筑監(jiān)理實施細則，并加強對預制構件生產(chǎn)和安裝的檢查。

（二）工程質量安全監(jiān)督機構應當加強對工程建設各責任主體是否遵循施工圖設計文件進行監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督管理應按照《評價管理辦法》的相關要求組織實施，項目所在地建設主管部門應參與設計階段裝配式建筑評價，工程質量安全監(jiān)督機構應參與建造階段及竣工階段裝配式建筑評價。項目所在地建設主管部門對申請容積率獎勵政策的項目要加強監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管制度，每年要對轄區(qū)內處于建造階段項目全數(shù)組織檢查。

四、項目驗收

（一）建設單位應當在裝配式建筑內容施工完成和竣工階段評價通過后，組織項目竣工驗收，包含裝配式建筑工程專項驗收。建設單位應當在工程竣工驗收報告中對實施裝配式建筑的單體建筑位置和面積、結構類型、預制構件種類、裝配式施工技術、裝配率和裝配化裝修等內容進行專篇說明，并注明各指標是否符合施工圖設計文件和新型建筑工業(yè)化的相關要求?？⒐を炇請蟾骓毥?jīng)工程建設各責任主體簽字確認。

（二）工程質量安全監(jiān)督機構應對竣工驗收活動進行監(jiān)督，監(jiān)督報告中應有專篇。

附件2：超低（近零、零）能耗建筑工程建設實施流程

一、評價程序

申請容積率獎勵政策的超低（近零、零）能耗的商品房項目，應編制超低（近零、零）能耗設計專篇，并應符合《近零能耗建筑技術標準》（GB/T 51350)以及國家、浙江省、臺州市相關要求。

（一）申請容積率獎勵政策的超低（近零、零）能耗建筑評價分為四個階段，第一階段為初步設計階段評價，第二階段為設計標識證書評價，第三階段為建造階段評價，第四階段為運行標識證書評價。

（二）初步設計階段評價。

建設單位應編制《超低（近零、零）建筑容積率獎勵初步設計專篇》及預評估報告，并在建筑初步設計完成后，向臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱：市建設局）提交項目初步設計方案階段評價資料進行技術核定，并通過專家進行專項論證，評估項目實施的可行性，確定項目超低、近零、零能耗等級以及分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例，并形成技術核定專項評估意見。

（三）設計標識證書評價。

1．在施工圖設計文件階段，建設單位應委托有資質的第三方近零能耗建筑測評機構開展超低（近零、零）能耗建筑設計評價，并通過專家評審，形成設計標識證書評價專家意見。未通過評審的，退回申報資料，重新進行施工圖設計修改，整改達到要求后重新申報評審，直至通過專家評審，并報送至施工圖審查機構進行審核確認。

2．建設單位應將取得的設計評價標識證書以及《超低（近零、零）能耗建筑標識申報書（設計階段）》等相關材料報送至項目所在地建設主管部門，并上傳至臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)。

（四）建造階段評價

1．在項目竣工能效測評階段，申請容積率獎勵的應由原編制節(jié)能評估文件的民用建筑節(jié)能評估機構出具超低（近零、零）能耗竣工專項測評報告。建設單位向市建設局提交竣工能效測評報告（含超低（近零、零）能耗竣工專項測評報告）以及面積測繪報告，明確分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例，并通過專家論證，形成測評意見。對不符合超低（近零、零）能耗竣工專項測評要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報測評，直至通過專家測評。

2．通過超低（近零、零）能耗竣工能效專項測評的項目，在項目竣工備案之前，建設單位應委托有資質的第三方近零能耗建筑測評機構開展超低（近零、零）能耗建筑施工評價，取得超低（近零、零）能耗建筑施工評價標識證書。

3．建設單位應將取得的施工評價標識證書以及《超低（近零、零）能耗建筑標識申報書（施工階段）》等驗收相關材料至項目所在地建設主管部門，并上傳至臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)。

（五）運行標識證書評價

建筑投入正常使用一年后，鼓勵建設單位開展超低（近零、零）能耗建筑運行評估，并取得運行評估標識證書。

（六）數(shù)字化監(jiān)管要求

對于超低（近零、零）能耗項目，應建立包括溫濕度、二氧化碳濃度、細顆粒物濃度等室內環(huán)境指標和能耗數(shù)據(jù)的本地監(jiān)測平臺，本地監(jiān)測平臺應與臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，取得能耗監(jiān)測系統(tǒng)接入證明，并確保持續(xù)穩(wěn)定上傳室內環(huán)境和能耗數(shù)據(jù)。

二、施工圖審查

（一）建設單位在申報施工圖審查時，除報送施工圖設計文件外，應同時報送以下資料：

1．超低（近零、零）能耗建筑設計標識證書評價專家意見；

2．超低（近零、零）能耗建筑施工圖設計專篇。

（二）施工圖審查機構應依據(jù)設計標識證書評價階段形成的專家意見進行專項審查,對于不符合強制性標準或者未落實設計標識證書評價專家意見的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

（三）施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書中應明確超低（近零、零）能耗建筑工程的總面積、分項面積及不計入容積率核算建筑面積和比例。

三、施工及監(jiān)管

（一）項目所在地建設主管部門要加強對超低（近零、零）能耗項目的過程監(jiān)管。建設單位應確保施工圖設計相應技術措施有效落實，建立首個樣本間聯(lián)合驗收制度，項目工程建設過程中，嚴禁擅自變更設計內容，降低建設標準。嚴禁變更超低（近零、零）能耗相關設計內容，確需變更的，應報施工圖審查機構重新審查。對于重大變更，應重新報市建設局進行技術核定。堅決杜絕未經(jīng)允許擅自變更設計內容。對涉及超低（近零、零）能耗建筑性能的關鍵部品部件及材料，應在施工過程中收集、留存檢驗檢測報告或進場復驗報告，納入項目節(jié)能專項驗收。超低（近零、零）能耗建筑相關工程完成后，建設單位應委托有相應資質的檢測機構對超低（近零、零）能耗建筑項目涉及室內環(huán)境、建筑能耗及氣密性的關鍵參數(shù)進行現(xiàn)場專項檢測，并出具現(xiàn)場專項檢測報告。施工單位應當根據(jù)施工圖設計文件、超低（近零、零）能耗建筑設計評價資料，對熱橋處理、氣密性保障等關鍵環(huán)節(jié)制定詳細的施工工藝和質量保證措施，編制專項施工方案，并組織實施。監(jiān)理單位應當根據(jù)施工圖設計文件、超低（近零、零）能耗建筑設計評價資料，結合專項施工方案，編制專項監(jiān)理實施細則，并加強日常檢查和巡視，要對門窗安裝、墻面和屋面保溫施工、穿墻及出屋面管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程專項驗收，做好旁站記錄和驗收記錄，并留存關鍵工序影像資料，納入項目節(jié)能專項驗收。

（二）工程質量安全監(jiān)督機構應當加強對工程建設各責任主體是否遵循施工圖設計文件進行監(jiān)督檢查。

（三）項目所在地建設主管部門應參與初步設計階段評價和設計標識證書評價，工程質量安全監(jiān)督機構應參與建造階段評價。項目所在地建設主管部門對申請容積率獎勵政策的項目要加強監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管制度，每季度要對轄區(qū)內處于建造階段項目全數(shù)組織檢查。

四、項目驗收

（一）建設單位組織項目竣工驗收時，應對超低（近零、零）能耗建筑進行專項驗收，并注明各指標是否符合施工圖設計文件和標準的相關要求。驗收情況應在工程竣工驗收報告中予以說明?？⒐を炇請蟾骓毥?jīng)工程建設各責任主體簽字確認。

（二）工程質量安全監(jiān)督機構應對竣工驗收活動進行監(jiān)督，監(jiān)督報告中應有專篇。